床上

fggg dfgfg fdggg sdfsdf fdgdf 

促海巡加強法令編裝人力檢討改善海域安全維護
促海巡加強法令編裝人力檢討改善海域安全維護

立法院第7屆第3會期內政委員會第6次全體委員會議紀錄

時　　間　中華民國98年3月16日（星期一）上午9時6分

地　　點　本院紅樓202會議室

主　　席　張委員慶忠

主席：請陳委員福海質詢。

陳委員福海：主席、各位列席官員、各位同仁。3月13日本席在院會質詢劉院長、廖部長的時候曾提及海巡署的問題，關於我們的編制，請簡單說明一下。

主席：請海巡署王署長答復。

王署長進旺：主席、各位委員。目前金門地區的員額有544人，岸巡的人力：金門總隊編制是539人，目前是458人，海巡的人力：合理的人數為89人，目前是86人，所以加起來是544人。

陳委員福海：其實本席在97年6月9日也談過這個問題，你也指示當時的林處長木順跟岸巡、海巡總局規劃補強人力編制的部分，而且當時也談及金門原本有10萬大軍，現在則不到5,000人，請問金門的海岸線有多長？

王署長進旺：110公里。

陳委員福海：目前兩岸情勢急遽變化，金門的變化又更大了，所以海巡、岸巡的人力編制一定要儘快加強。去年6月9日本席有在此提出質詢，當時林處長木順也答應要去做，可是這八、九個月以來……

王署長進旺：有做。現在的編現比，金門是最高的，為85%。

陳委員福海：現在你們的岸巡與海巡人力編制也是不足，你的組織人力要再擴編，任何一部分的問題我都可以來協助你。海巡部分你們的編制是89人，聽說有3人在副局長那裡，人力都不夠怎麼可能調去那裡使用，請署長回去調查一下。

第二，目前岸巡與海巡兩位總隊長都不錯，尤其是海巡的楊總隊長在地方上各方面的協調都很成功，讓署長可以很輕鬆。不過，認真執法可能就是擾民，不執法又怠忽職守，這個部分我在上一個會期的6月9日也提過，相關單位的陸委會、農委會、漁業署之問題你們是不是可以主動出擊，跟他們做一些接觸與溝通？目前金門的領海基線公告有沒有包括金門、馬祖兩個島？

王署長進旺：有。

陳委員福海：沒有，內政部不敢公告，內政部有公告釣魚台的12海里海域之主權，可是金門、馬祖無法公告？

王署長進旺：我們用禁止水域與限制水域。

陳委員福海：禁、限水域是國防部在90年公告的，若是外國的船隻國際法是無法干涉的，其實，你們在執行岸巡與海巡之第一線時是很清楚法的，這些法讓第一線執法人員很為難，應該去做良性的互動吧！像大陸漁船一次來200艘，以海巡署擁有6艘30噸、4艘20噸的巡防艦你們怎麼驅趕？趕不了的，上一個月才發生大陸觀光船直接到馬山觀測所，距離岸邊不到10公尺，跟我們的人民在揮手。現在國防及外交委員會在討論98年國防總檢討，我方堅持的原則是不開第一槍，這樣對方的漁船會更輕鬆地超越海域，尤其這個漁場是我們與大陸共有的，他們若一再地入侵過來，我們能怎麼辦？所以我們的岸巡與海巡人力一定要補足。

王署長進旺：是。

陳委員福海：第三，艦艇的人力需求應該馬上解決，海巡署與我們的海軍是共用停泊位置，船一次10艘要停泊，從第一艘跳到第十艘安全會有問題，署長是不是有興建停泊位置的計畫？

王署長進旺：就是停泊的碼頭，我們和國防部協調，最近我們希望國防部釋出……

陳委員福海：現在中央政府整個團隊都很想做事，但是橫向與縱向聯繫出了問題，我們都很願意扮演溝通的橋梁，如果需要協調國防部我們一起來努力，好不好？

王署長進旺：是。

陳委員福海：國防部這裡是很拗的，對的事情我們就大膽去做，你只要提計畫、有編列預算，該協調的部分我們一起來做整合，好不好？

王署長進旺：是，謝謝委員的幫忙。

陳委員福海：比起以前有10萬大軍駐守金門，現在海巡署人員只有六百多位，人力是嚴重不足的，整個金門島的海岸線又那麼長。

第四，所有走私進口的物品不一定都在金門使用，有的還是走私到臺灣使用，例如，槍械與毒品不見得在金門使用。所以金門這一線真的很重要，署長是很想做事，請指示下面的部屬趕快提出計畫，若跟農委會、漁業署無法協調，我們站出來幫你協調；與陸委會相關的事項若有窒礙難行之處，沒有關係，我站出來幫你們協調，不能讓第一線的執法者無所適從。認真執法一定會擾民，所以縣長、立委及地方民意代表要去關心，若不執法又怠忽職守，因此，我跟召集人說，你們一定要融入地方。因為法不允許整個政策完全開放，也來不及大環境的改變，但是政府的責任還是要承擔，政府是不分陸委會、海巡署、農委會或國防部的，而且要讓我們鄉親知道法是明確的，好不好？

署長，針對人力編制部分請你宣示一下該怎麼做？

王署長進旺：金門地區的人力我們優先補足，也會增加人力。

陳委員福海：這20年來我不做什麼積極的事情，談過的事情我都記錄，你從6月9日開始談……

王署長進旺：我們確實有增加人。

陳委員福海：才增加幾個人而已，真的會笑死人。你們的整個組織都有問題，不只是金門，你們整個海、岸巡的人力嚴重不足，尤其是海岸巡防，總統已經宣示了，你趕快大膽去做，那一個部分的人事有問題，我們拿出來談，這個問題一定要先突破。等你有一個完整而大的組織架構之後，再把金門列為優先順序，你才有人力給金門，你們現在可能10個人共用一艘船，是不是？

王署長進旺：對，碼頭不夠。

陳委員福海：你們是有船沒有人，連休假的人還要被調回用一艘船？

王署長進旺：對，現在人力是這樣調度的。

陳委員福海：這樣行不通，我們是一個海洋國家，海巡真的很重要，組織與編制一定要有，預算也一定要充足，我們絕對支持海巡署任何政策與預算，請你大膽去做，至於與各部會的聯繫內政委員會一定會全力協助你。

第五，我來提幾個個案，問題真的很嚴重，目前海、岸巡的作法是海上驅離，遇到200艘船一起開進來你將無法驅離，像烏魚子豐收期，200艘漁船在海上往來你怎麼驅離？必須有一些方法，例如，岸際阻截、沒收魚穫、陸地查緝、移送法辦，即使你抓了20、50人我們還是關不下去的，因為他們的漁民太多了，所以需要策略與方法，亦即，海巡驅趕的過程裡需要一些智慧。在金門第一線海巡部分可能產生的問題，這些問題我都跟部長說過，劉院長也知道，只有這些問題，問題雖然不大，但是產生的效應卻很大，本席希望從馬總統、劉院長、部長到署長都知道。如果兩岸產生衝突，可能牽涉兩岸議題的協商，而且隨時有可能發生，我們必須預防，所以很多事情要先做好準備，大家攤開來看問題。

金門只有一席立法委員，我也不做什麼事業，常常一個月坐40趟飛機往返金門，因此，很多農、漁民的基層聲音我都很清楚，就是多互動與溝通。謝謝署長的答復！

王署長進旺：謝謝委員指教！



.msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; }



分享

Facebook
Plurk
YAHOO!